2006年6月15日，市十二屆人大常委會舉行第三十次會議。會議分別對副市長鄔和民分管的開放型經(jīng)濟工作、副市長何劍敏分管的城市規(guī)劃工作進行工作評議。（引自《寧波市人民代表大會志（2003—2022）》第20頁）
2006年的時候，我在市十二屆人大常委會財政經(jīng)濟委員會任副主任委員。那幾年，寧波的發(fā)展勢頭很好，無論是城市面貌還是外貿(mào)經(jīng)濟，都搞得有聲有色。城市要建好、經(jīng)濟要搞好——這是從市委市政府到普通市民老百姓，最為關心的兩個議題。
對鄔和民、何劍敏兩位副市長的分管工作進行評議，就是在這樣的背景下應運而生的。當然了，這只是“小氣候”，更大的時代背景是“依法治國”“依法治市”的理念無論是從制度建設還是民眾呼聲，都已經(jīng)進入了深水區(qū)。政府、部門干得怎么樣？不能光聽政府自己怎么說，還得有一套調查、評議、監(jiān)督的制度和辦法。這時候，“人大監(jiān)督”就走上前臺了。
《憲法》規(guī)定，國家行政機關、審判機關、檢察機關干部由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責、受它監(jiān)督。具體到副市長來說，他們是市人大選舉產(chǎn)生的重要干部，是市政府的主要組成人員，擔負著落實市委決策、執(zhí)行人大及其常委會決定決議、領導協(xié)調政府相關工作等重要職責。這，就是人大對任命干部的任職情況進行監(jiān)督的法律依據(jù)。
我們對此類工作評議有“經(jīng)驗”。在上世紀90年代，我們先后開展了司法評議、行政執(zhí)法評議等工作，尤其是對部分市直單位進行評議，很好地發(fā)揮了人大監(jiān)督的作用。記憶深刻的是，在人大監(jiān)督推動后，一些司法案件辦理質效得到了較大的提升，各方反饋都很好。
這極大鼓舞了我們——此后，對相關領域分管副市長的工作評議就提上了日程。
寧波市人大常委會評議副市長動員大會
市人大常委會黨組向市委主要領導作了多次工作匯報。市委十分重視，提出了指導性意見。市人大常委會制定了詳細的工作方案，對評議活動作了周密安排。當時定的三條原則是：一要公正公平；二要實事求是；三要科學評價。為此，我們的準備工作極其充分。
評議對象最后“落實”到了鄔和民、何劍敏兩位副市長身上，他們分別分管開放型經(jīng)濟工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。市政府和鄔和民、何劍敏兩位副市長對評議工作認識到位，給予了積極配合。
2006年年初，我們專門到省內(nèi)的杭州、溫州、臺州進行了學習考察，也了解了北京、深圳等地評議市長的工作情況。同時，也加強了法律法規(guī)的學習，聽取政府有關部門關于開放型經(jīng)濟和規(guī)劃工作的情況匯報，全面掌握情況，切實把握重點。
我們深知，“沒有調查就沒有發(fā)言權?！蹦瓿?，我們開始收集評議對象的有關資料。有一組數(shù)據(jù)可以充分說明當時我們的準備工作之足：
當年4月份，市人大常委會組織了5個評議調查小組，先后走訪了省、市領導和省級有關部門負責人，與160多位市級有關部門、單位的負責同志和班子成員進行了個別談話；征求了82位縣（市）區(qū)人大常委會和政府領導的意見，召開近50個座談會，邀請包括人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人等400多人參加座談。
現(xiàn)在回想起來，這次調查的廣度和深度，是我市歷次評議工作所沒有的。
2006年6月15日，市十二屆人大常委會第三十次會議在寧波飯店會議中心召開，對鄔和民、何劍敏兩位副市長的工作進行評議。
▲2006年6月15日，市十二屆人大常委會第三十次會議召開，對鄔和民、何劍敏兩位副市長的工作進行評議
兩位副市長分別作了述職報告；張金康、邵孝杰兩位副主任作了調查報告，充分肯定了兩位副市長的工作成績，也指出了不足之處；會上對兩份述職報告進行了分組審議，兩位副市長分別作了表態(tài)發(fā)言；之后，對這兩份述職報告進行了滿意度測評。最后，市政府、市人大、市委主要領導進行了講話。
這是我市首次對副市長開展工作評議，是我市民主政治建設進程中的一件大事，得到了各方擁護，影響深遠。
這次活動在寧波市委的領導下開展，市人大常委會組織周密，評議客觀全面，實事求是。各方認為，這一次評議活動進一步加強和改進了對政府工作的監(jiān)督，促進了政府工作水平的提高，是人大監(jiān)督的有益實踐和探索。
